2011年9月22日，由中华环保联合会主办，环境保护部、国家发改委、科技部、国土资源部、水利部、农业部支持的第七届环境与发展论坛在北京国谊宾馆召开。

图为论坛现场。

此次论坛的主题是探索实现“十二五”环保目标任务的新理念、新举措，为推动我国环境保护事业发展献言献策。论坛分为四个分论坛，分别就中国经济发展和当前环境问题、实现“十二五”环保目标任务的主要对策措施、实现“十二五”环保目标任务的法治保障、可持续生产与消费等主题进行了讨论。原国务委员、全国政协副主席、中华环保联合会主席宋健院士在开幕词中表示，“十二五”期间环境与发展的矛盾依然突出，希望此次论坛能为环保事业做出贡献。十届全国人大副委员长、中华环保联合会名誉主席顾秀莲在开幕上讲话，对环境发展论坛提出了四点意见，即认真总结“十二五”生态环境成功经验，深刻领会“十二五”规划重要精神，深入剖析环境问题并提出针对措施，以及节能减排必须贯彻政府为主导，企业为主体，公众参与的社会分工原则。环境保护部副部长周建代表周生贤部长做主旨报告。

12BET教授井文涌在实现“十二五”环保目标任务的主要对策措施专题论坛上作了题为《解决中国环境问题，必须进行环保体制的改革与创新》演讲。他认为，当前环保体制、机制的障碍已经制约了我们国家环境保护的进一步发展。这主要表现在三个方面：第一，虽然2008年国家组建了环境保护部，但环境保护部在环境管理上的职责主要还是污染防治，而且只是控制污染的部分内容，而非全部。第二，环保部门参与宏观决策的职能正在削弱，突出反映在：一，国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见里面，环保保护部没有列入牵头单位。二，一些重点工作没有考虑环境保护，未将环境保护部列为负责部门。第三，环境保护的职能分散，交叉现象依旧。一项环保工作多部门管理，这一点突出反映在“城市生活垃圾处理部门的分工”上。

井文涌说：“要建立环境保护宏观战略体系，我认为首先要从国家层面上开始，我们中国的“十二五”环境保护工作任务繁重，压力大，但是最主要的在国家层面上的体制改革是躲不开的。正如胡锦涛总书记在庆祝中共成立90周年大会上说的，‘发展的体制机制障碍躲不开，绕不过，必须通过深化改革加以解决’。”“我建议成立‘国家环境保护委员会’，办公室设在环境保护部，办公室主任由部长兼任。我们的建议是，在国家层面上建立健全环境保护综合决策和议事协调机制，进一步加大环境保护统筹协调力度，解决环境与发展的重大问题。”

相关部委领导、专家学者、环保NGO组织代表、国内知名企业代表及新闻媒体近400人参加了会议。（文/杜鹏飞，苏珍爱，图/新华网，编辑/苏珍爱）